第三批美丽河湖优秀案例
近日，国务院常务会议部署开展美丽河湖保护与建设行动。为全面推进美丽河湖保护与建设，强化优秀案例示范引领作用，“美丽河湖优秀案例”栏目展播第三批优秀案例好经验好做法，供各地互相学习借鉴。
云南省怒江傈僳族自治州独龙江
怒江州独龙江是位于云南西北部边陲之地的跨国界河流，怒江州境内河长91公里，流经著名的高黎贡山国家级自然保护区、“三江并流”世界自然遗产地，是我国原始生态保存最完整的区域之一，也孕育了古老封闭、人口较少的“太古之民”独龙族。
突出问题
近年来，流域内经济社会快速发展，资源开发与生态保护矛盾加剧，私挖乱采河道砂石、侵占河道、挤占岸线空间等现象时有发生。流域内环境基础设施建设和管理能力滞后，生活垃圾未有效处置，生活污水直接排放，加重原生态河流保护压力，流域综合治理能力亟待提升。
脱贫前的独龙江乡
脱贫后的独龙江乡
主要做法
怒江州坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“生态美”赋能边疆少数民族地区“发展美”，走深走实走好一条民族地区人水和谐、生态宜居的绿色发展之路。
一是加强法治建设，构建严密法规制度体系。颁布施行《独龙江保护管理条例》《独龙江生态保护规划》，推动独龙江保护迈上法治轨道。实施《独龙江岸线保护与利用规划》，划定岸线功能区13个，明确人类活动正、负面清单。设立州、县、乡、村四级河长工作责任制，加强日常监管，严厉打击各类环境违法行为，持续强化依法治水。
二是扎实开展独龙江保护治理和生态修复。建成河道生态堤防及护坡5公里，修复整治工程建设遗留痕迹1处，取缔流域内非法采砂点2处，完成绿化美化1832.34亩，义务植树1.68万株，大力推行“以电代柴”，推动独龙江乡1142户农户使用电器炊具。环境保护基础设施不断完善，建成乡镇及农村污水处理设施17座，沿江农村生活污水得到有效治理。
三是统筹乡村振兴与生态环境保护。深入推进“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动。打造美丽乡村，建成绿色游憩走廊2公里、卫生公厕93个，清理陈年水沟85公里，打造美丽庭院示范户637户，江畔村庄更加宜居宜人。着力培育绿色生态产业，以“不砍树、不扩田”为原则，在独龙江乡5个行政村推广种植林下草果8.5万亩以上，带动果农人均增收3400元，使草果成为促进群众增收致富的“金果果”，有力推动产业兴、百姓富、生态美的有机统一，实现“两山”转化和流域可持续发展。
四是推进共建共治共享的全民治理模式。强化生态环境保护宣传教育，传承好独龙族民族传统生态文化以及“人与水相亲，水与人相依”的人水和谐共生理念。将河流保护管理纳入村规民约，独龙族群众自发推选河道管理员并开展常态化巡河。持续实施村庄清洁行动，建立有制度、有标准、有队伍、有监督的村庄人居环境管护长效机制。
“克劳洛”乡愁部落
农村环境综合整治前
“克劳洛”乡愁部落
农村环境综合整治后
治理成效
独龙江流域生态环境优美，水质常年保持Ⅱ类及以上，每年向伊洛瓦底江注入约54.8亿立方米的优质水资源。流域生物多样性趋势向好，以独龙裂腹鱼为代表的特有鱼类分布范围扩大、鱼类资源增加，凤头䴙䴘回归独龙江畔。森林覆盖率从2007年的89%增长到2024年的93%。农村污水治理率从0%增长到90%以上。积极探索出生态环境优势转化为生态产业优势的机制和途径，林下特色种植养殖业和生态旅游业获得较大发展。独龙江畔“一村一景、一村一韵”为美丽独龙江增添新景。2018年，独龙族群众实现了整族脱贫，人均纯收入从2011年的1255元增长到2023年的1.8万元，实现“一跃千年”。贡山县获得生态环境部第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。
流动的翡翠“独龙秘境”
经验启示
怒江州深入贯彻习近平生态文明思想，遵循“在保护中发展、在发展中脱贫”的绿色发展思路，通过立法网，推进良法善治；定规划，明确生态修复方向；促发展，在保护中发展、在发展中振兴；抓共治，让“绿水青山就是金山银山”的理念化作每一个独龙族同胞的自觉行动，形成生态环境保护与产业发展共生共赢的新局面，可为民族文化独特、原生生境良好、资源禀赋丰富的流域保护提供借鉴。
供稿 | 生态环境部水生态环境司
编辑 | 廉伟
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