近期，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、住房城乡建设部等部委相继召开年度工作会议，部署2026年重点工作。从部委部署来看，今年政策将围绕持续扩大国内需求、促进产业高质量发展、推进全国统一大市场建设、着力稳定房地产市场四条主线发力。
持续扩大国内需求
做好2026年经济工作，扩大内需是打通经济循环堵点、推动经济回升向好的关键。多部门明确表态，2026年将从扩大商品消费、促进服务消费、促进投资止跌回稳等多方面扩大内需。
全国财政工作会议明确：今年将大力提振消费，深入实施提振消费专项行动。优化个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息政策；支持发展消费新业态新模式，促进服务消费。
2026年“两新”政策已于日前正式出台。与2025年相比，今年政策主要在支持范围、补贴标准和实施机制三个维度进行了精准优化，并首次将智能眼镜纳入补贴范围。
国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬表示，接下来，应通过增收以夯实消费的能力基础，通过优化供给满足和创造新需求，通过清理不合理限制措施以释放服务消费潜力。
拉动内需既要持续扩大消费，也要推动投资止跌回稳。全国发展和改革工作会议在部署2026年工作重点时提到，要充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益。
促进产业高质量发展
锚定智能化、绿色化、融合化，促进产业高质量发展也是各部委部署的重点之一。
全国工业和信息化工作会议提出，持续提升产业链韧性和安全水平。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动特色优势矿产资源产业高质量发展，深入实施产业基础再造工程，办好产业转移发展对接活动。
全国发展和改革工作会议明确，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展。
“未来政策会进一步推进制造业核心装备更新、提升战略性新兴产业能力、优化产业链关键环节和补齐短板环节，预计2026年人工智能投资将是制造业投资的重要拉动点之一。”中国银河证券首席经济学家章俊表示。
围绕加快发展绿色低碳产业，全国能源工作会议提出，持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用。
“2026年作为‘十五五’规划开局之年，绿色低碳产业正从规模扩张转向质量提升，成为支撑能源强国建设与经济高质量发展的核心力量。”川财证券首席经济学家陈雳认为，政策导向锚定“双碳”与安全目标，强化规划引领与机制支撑，推动能耗“双控”向碳排放“双控”深度转型，明确重点行业节能降碳改造从“项目实施”升级为“体系重构”。
推进全国统一大市场建设
多部门在部署2026年工作时频繁提到“反内卷”。全国工业和信息化工作会议明确，深入整治“内卷式”竞争，坚决遏制低价低质量竞争。全国市场监管工作会议表示，持续深化公平竞争治理，加力破除行政性垄断，加强反垄断反不正当竞争执法，深入整治“内卷式”竞争。
“2026年‘反内卷’节奏和力度相较之前的供给侧改革会有较大差异，在全国统一大市场框架下，‘反内卷’更侧重于供给的高质量优化，侧重于使用市场化、法治化手段引导‘内卷’领域价格回归合理，遏制降低质量、以次充好的恶性低价竞争。”浙商证券首席经济学家李超表示。
深入整治“内卷式”竞争，是纵深推进全国统一大市场建设的举措之一。据悉，国家发展改革委还将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，进一步规范地方政府经济促进行为，研究制定促进招商引资健康发展的政策措施，引导地方政府因地制宜探索高水平招商引资新模式。
国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元表示：“‘十五五’时期是全国统一大市场建设的关键阶段，要把握好有效市场和有为政府的关系，做到‘有形之手’与‘无形之手’协同发力，构建既‘放得活’也‘管得好’的经济秩序，形成纵深推进全国统一大市场建设的强大合力。”许召元说。
着力稳定房地产市场
中央经济工作会议要求“着力稳定房地产市场”，这一政策思路在多部门工作部署中得到进一步细化和落实。
全国住房城乡建设工作会议明确，因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设。
中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2025）》提到，下一步将密切关注房地产市场及金融形势边际变化，抓好保障性住房再贷款等已出台金融政策落实，加强房地产金融宏观审慎管理，稳妥有序完善房地产信贷基础性制度，促进房地产市场平稳健康发展，助力构建房地产发展新模式。
“随着政策支持力度的加大，2026年房地产销售和投资的降幅预计收窄，对经济的拖累减弱。若一线城市限制性政策进一步松绑、房贷利率适当下调，核心城市销售有望企稳并向周边传导，投资降幅也将随着优质土地推出和规划限制放宽而收窄。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示。
近日，北京进一步优化调整了房地产相关政策，包括调整房地产限购政策、优化住房信贷政策等。业内专家认为，北京房地产新政充分发挥“因城施策”政策优化和首都“风向标”作用，这也意味着新一轮政策优化周期正在开启，未来更多重点城市有望跟进。
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